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海南省东方市着力提升预算编制科学化精细化水平

2012-03-02 06:04 作者: 来源: 本站 浏览: 822 次 我要评论评论关闭 字号:

摘要:   近年来,海南省东方市以积极推动预算公开、透明为切入点,夯实编准、编实、编细部门预算基础,大力革新预算编制程序和方法,不断提高预算编制科学化精细化水平。   一、高度重视,全面培训。加强全市所有单位的预算编制人员预算软件培训工作。详细的讲解和演示预算软件的安...

  近年来,海南省东方市以积极推动预算公开、透明为切入点,夯实编准、编实、编细部门预算基础,大力革新预算编制程序和方法,不断提高预算编制科学化精细化水平。

  一、高度重视,全面培训。加强全市所有单位的预算编制人员预算软件培训工作。详细的讲解和演示预算软件的安装、接收财政下发数据、预算编制新要求和上报数据等。同时安排专人答疑,为2012年部门预算编报提供了良好的技术支持。

  二、严格把关,有效遏止预算编制粗糙现象。针对往年的个别部门预算编制存在的部分预算编制粗糙、预算资金用途和测算依据说明不详等问题,市财政局不仅要求预算单位在项目支出功能科目、经济分类科目上明细到最末级,也必须具体说明资金用途,并提供测算依据和相关文件规定,不按要求编报的,一律返回重编。

  三、统筹收支,量入为出。召开收入预测会议,分析研究收入增减变化因素,科学预测各项收入。将各项收入全面、完整地纳入部门预算,统一收入管理,支出统筹安排,提高预算编制的完整性。项目支出按照“先上级专款,后本级财力”的顺序安排资金,不列赤字预算。

  四、科学、精细、合理编制部门预算,提高资金使用效率。一是加强对申报项目文件、政策依据的审核。对于无文件规定或政策支撑,又非重要的、亟待解决的项目,暂不予安排。认真核对政府已批准列入2012年预算的项目,避免漏报,留下刚性缺口。二是加强与预算单位的沟通,必要时到预算单位和项目地实地考察,充分了解具体情况,对单位申报项目的客观性、可行性和必要性进行科学论证。三是加强对测算依据的审核,“斤斤计较”管好钱袋子。补助类支出具体到人头,购置类支出明细到单价、数量,工程建设类勘察、设计、招标等前期经费均分项进行精细测算。工程建设项目在整个项目预算的基础上,充分考虑当年能够完成的进度,按进度安排当年所需资金,避免挤占资金,影响支出进度。四是压缩预留资金,尽可能将资金明确到项目,减少二次分配资金比例,使预算执行更加规范。

  五、推进预算编制公开、透明,“开门办预算”打破预算编制“闭环现象”。一是建立民主决策机制,邀请各预算单位到现场参与预算评审过程。如认为财政审核结果不足以支持项目的正常实施,当场可以提出异议并详细说明理由,在双方的充分沟通下完成对预算的评审。二是引入第三方评审机制。由市人大副主任、人大财经工委成员组成第三方评审团,全程参与对民政、公安、住建、水务、环卫国土等资金需求量较多的部门的预算评审过程。在项目资金评审过程中,人大评审团提出意见和建议,与财政部门共同完成预算评审,使预算评审更加公开、透明。

  来源:海南省财政厅办公室

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